В 1732 г. при активной роли Остермана проводилась реформа военно-морского флота, отражавшая стремление сохранить петровские достижения в морском деле.
В ходе реформы была разработана первая в российской истории военно-морская доктрина, которая определяла принципы строительства флота, его задачи и направления применения.
Это означало переход от стихийного развития флота к более системному планированию, что важно учитывать при характеристике политики Анны как продолжения отдельных петровских линий.