Потому что он носил рекомендательный характер и не был обязательным для помещиков. Дворяне не спешили отказываться от крепостной зависимости. Поэтому мера осталась скорее декларацией, чем реальным решением.
Почему указ об обязанных крестьянах не сработал
Почему указ 1842 года оказался почти бесполезным?
Ответы
причин много, но главная — помещики просто игнорировали указ, ведь им было выгодно держать крепостных. ещё и крестьяне не доверяли: мало ли, опять обманут 😕 на егэ точно спросят, блин