Рекомендательный характер, нет механизма принудительного исполнения. Помещики продолжали эксплуатировать крестьян как раньше.
Почему Манифест игнорировался помещиками?
Почему помещики не слушали Манифест?
Ответы
ну и ещё, видимо, помещики просто не хотели терять землю и власть — им было всё равно на указ, ведь никто их не заставлял реально выполнять. страшно подумать, что крестьяне всё равно оставались в положении почти крепостных… ЕГЭ по истории такой сложный, здорового смысла тут не хватает